阜阳市市本级2021年度国有建设用地供应计划出炉

2021年03月03日 14:44 来源：新安房产网作者：刘岩

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阜阳市市本级2021年度国有建设用地供应计划

一、计划编制目的意义和依据

(一)计划编制的目的

为加强和改善土地供应调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，促进土地集约节约利用，合理安排土地供应结构，保陪我市经济发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发 ( 2010] 117号)具体要求，依据《阜阳市城市总体规划 ( 2012-2030 年)》、《阜阳市国土空间总体规划( 2020-2035 年)》，结合2021年度城市建设及各区发展需要，参考上年度供应悄况和本年的用地需求，特制定《阜阳市市本级2021 年度国有建设用地供应计划》.

(二)计划编制的意义

1. 增强政府调控能力

编制科学合理的土地供应计划，一方面可以实现土地供应总量的控制，有利于政府建立长效调控机制，增强政府运用土地政策调控经济运动的主动性，优化土地利用结构，进一步提高政府供地的前瞻性、科学性和合理性。另一方面，投资者可以通过国有建设用地供应计划信息对市场前景进行正确的分析，把握土地市场发展趋势，形成合理的心理预期，从而达到调控自身投资行为的目的，促进房地产市场平稳、健康发展。

2. 稳定房地产市场

编制科学合理的土地供应计划，有利于加强土地市场、房地产市场的调控能力，实现房地产市场的理性回归。住房用地计划单列并落实到具体地块，可有效把握供地时序，均衡供地节奏，提高土地供应效率，有效抑制房地产价格快速上涨，稳定房地产市场预期。

3. 提高城市承载和服务能力

编制科学合理的土地供应计划，重点保证基础设施和公共服务设施用地，有利于完善城市综合功能、改善城市环境，不断提高城乡居民生活质量和环境水平，进一步提高城市的承载和服务能力。

4. 保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施

编制科学合理的土地供应计划，有利于落实以供给决定需求的土地供应政策，有利于落实城市的功能分区与布局，有利于保证国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划的有效实施。

(三)计划统制依据

1. 《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范》

( 试行 )的通知(国土资发 ( 2010) 117 号 );

2. 《安徽省国土资源厅转发国土资源部国有建设用地供应计划编制规范》( 试行 )的通知(皖国土资 ( 2010) 283 号);

3. 《阜阳市国土空间总体规划 ( 2020- 2035 ) 》;

4. 《阜阳市市本级 2021 年度土地储备计划》;

5. 《阜阳市城市总体规划 ( 2012- 2030 年)》; 二、计划编制的范围和实施期限

(一)计划编制的范围

阜阳市市本级计划期供应的全部国有建设用地。具体区域为：颍州区、颍泉区、颍东区、阜阳市城南新区、阜阳经济技术开发区、阜阳合肥现代产业园区。

(二)计划实施的期限

国有建设用地供应计划的实施期限为一年，从2021年1月1日起至 12月31 日止。

三、计划编制的指导思想和基本原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实中央、省市各项决策部署，融入长三角区域一体化国家战略，以加快土地利用方式转变为主线，以推进土地要素供给侧改革为目标，按照“锁定总症、优用增量、盘活存量、提高质量"的总体要求，合理安排市本级 2021年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，重点布置城南新区、颍东新城区、泉北新区等用地，为全市经济社会健康有序发展提供可靠用地保障。

(二)基本原则

1. 区域统筹、保障重点

严格依据国土空间总体规划、城市总体规划及各区征迁工作计划，统筹城乡区域发展用地需求，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡统筹一体发展，统筹老城改造和新区建设，释放老城空间，完善新区配套，实现新老城区互动发展。保证“十四五”规划顺利实施，优先保证续建、新开工重点项目用地，优先安排保陎性住房用地，保民生促发展。结合土地储备计划，充分考虑近五年我市土地供应、房屋销售等情况，科学、合理地安排土地供应时序，以供给引导需求。通过农用地转用、存怔土地盘活、城中村改造，提高城市土地利用的规模效益，通过城市土地利用向空间发展，实行立体利用，提高土地的经济供给能力。

2. 节约集约用地原则

优先利用批而未供土地，盘活存贷土地，加快空闲、低效、闲置土地处置，提高零星土地利用效率；坚持节约优先原则，创新节约集约用地新模式。按照“布局集中、产业集聚、用地集约” 的原则，引导工业产业项目进区入园；调整园区工业用地政策，审核建设项目用地标准；加强规划引领作用，严格土地用途管制；建立产业项目评估制度，提高用地集约利用水平。

3. 有保有压原则

按照需求引导供应，合理调配各类用地供应指标，优先保证国家、省、市重点建设项目和关系民生的重大公共服务事业用地需求，严格执行国家对限制类和禁止类建设项目用地供应的

定。密切关注国家关于房地产市场的调控政策，参考往年年均供地量，科学规划、合理确定商品住房用地供应规模，并对保障性安置住房所需用地应保尽保。

四、计划编制指标

(一)国有达设用地供应总量

2021年度阜阳市市本级计划安排国有建设用地供应总量约2185. 0667 公顷(合 32776 亩).

(二)国有建设用地供应结构

商住用地 627. 3334 公顷(合 9410 亩 )，占供应总量的 28. 71%;

商服用地 145. 2000 公顷(合2178 亩)，占供应总量的 6. 65%;

保障性安居工程用地133. 1333公顷(合 1997 亩)，占供应总量的 6. 09%;

工矿仓储用地254 . 1 333公顷(合3812 亩)，占供应总量的11. 63%;

公共管理与公共服务用地 208. 4000 公顷(合 3126 亩)，占供应总量的 9. 54%;交通用地 816. 8667 公顷( 合 12253 亩)，占供应总量的37. 38%。

与 2020年度供应总量 1952. 6000 公顷(合29289 亩)相比，2021年度计划供应总量净增加了 5 3. 8000 公顷(合3487 亩)，主要原因是交通用地供应量增加较大，增加了 78. 28% ，[358. 6667公顷(合 5380 亩)].

(三)国有建设用地供应布局

1 颍州区计划供应 179. 0667公顷(合2686 亩)，占市本级供应总量的 8. 20%，其中商住用地 88. 2000 公顷(合 1323 亩 )，商服用地 10. 0000 公顷(合150 亩)，保障性安居工程用地19. 8000公顷( 合 297 亩)，工矿仓储用地 16. 8000 公顷( 合 252 亩)，公共管理与公共服务用地 0 公顷(合 0 亩)，交通用地 44 . 2667 公顷( 合 664 亩).

2 市城南新区计划供应 415. 0000 公顷(合6225亩)，占市本级供应总批的 18. 99%，其中商住用地 101. 0000公顷(合1515亩)，商服用地 103. 5333 公顷(合 1553 亩 )，保障性安居工程用地 41. 0667 公顷(合 616 亩 )，工矿仓储用地 0 公顷(合 0 亩)，公共管理与公共服务用地 90. 3333 公顷(合 1355 亩)，交通用地 19. 0667 公顷( 合 1186 亩)。

3 颍泉区计划供应68 3. 4000 公顷( 合 1025 1 亩)，占市本级供应总量的 31. 27%，其中商住用地 190. 8667 公顷( 合 2863 亩)，商服用地 16. 6000 公顷(合249 亩)，保陆性安居工程用地 5. 46 67 公顷(合 82 亩)，工矿仓储用地 74. 8000 公顷( 合 1122 亩)，公共管理与公共服务用地 75. 6000 公顷( 合 11 34 亩)，交通用地 320. 0667 公顷( 合 4801 亩)。

4 颍东区计划供应598. 4667 公顷(合8977 亩)，占市本级供应总量的27 . 39%，其中商住用地130. 8667公顷(合 196 3 亩)，商服用地0公顷(合0 亩)，保障性安居工程用地 43.6000 公顷(合654 亩 )，工矿仓储用地 43. 7333 公顷(合 656 亩)，公共管理与公共服务用地 4, 24667 公顷( 合 637 亩 )，交通用地 33, 78000公顷( 合5067 亩)。

5 阜阳经济技术开发区计划供应 218 , 2000 公顷( 合3273亩)，占市本供应总怔的 9. 99%，其中商住用地 61. 4667公顷( 合 922 亩)，商服用地 1, 5 0667 公顷(合226 亩)，保障性安居工程用地 23. 2000 公顷(合 348 亩)，工矿仓储用地 82. 8000 公顷( 合 1242 亩)，公共管理与公共服务用地 0 公顷( 合 0 亩)，交通用地 3, 5 6666 公顷( 合 535 亩)。

6 阜合现代产业园区计划供应 90. 933 3 公顷(合 1364 亩)，占市本级供应总址的 4.16%，其中商住用地 54. 9333 公顷( 合824 亩)，商服用地 0 公顷(合0 亩)，保陪性安居工程用地 0 公顷(合0 亩)，工矿仓储用地 36. 0000 公顷( 合 540 亩)，公共管理与公共服务用地 0 公顷(合 0 亩)，交通用地0公顷(合0 百).

(四)国有建设用地供应万式

在土地供应方式上，除《划拨供地目录》中规定的用地以划拨方式供地外，经营性用地及工业用地一律实行招标，拍卖、挂牉方式公开出让。

五，政策导向

(一)合理确定用地供应计划规模

根据我市当前经济社会发展状况，紧密结合批而未供和存壶土地利用工作实际，及新增建设用地征转进程，加强供应潜力分析和土地市场形势研判，合理确定 2021 年度国有建设用地的供应计划的土地来源和规模，确保年度国有建设用地供应计划有效实施。

(二)积极推进土地资源优化配置

在计划编制过程中，优先保障重要产业国有建设用地需求整，优先安排产业发展规划和促进政策中明确的重点产业，积极保障民生项目、小微企业创业基地、科技卵化器、商贸企业集聚区用地，严禁为高秏能、高污染产能严重过剩行业安排土地，完善基础设施及市政公共设施的建设，科学布局优化城市功能和空间结构，在城市供给中注意地块大小与功能结合。

(三)强化住房用地供应分类调控

根据土地市场和房地产去库存工作实际，合理确定住房用地供应调控目标，统筹考虑存量房屋、已供应未开工和在建房地产项目用地规模，合理确定住房用地供应规模、布局和时序，适度增加城南新区、颍东新城区、泉北新区等住宅用地供给，统筹考虑新型城镇化与保障性住房选址廷设，同步完善配套设施，为群众创造良好生活就业条件。

(四)发挥市场配置资源基础性作用

继续推进土地市场建设，完善市场规则，规范市场行为，不断发挥市场配璧土地资游的基础性作用。严格限制协议和划拨方式供应土地的范围，今后除《划拨供地目录》中规定的用地可以划拨方式供地外，其他住宅类用地必须以招标拍卖、挂牌方式公开出让，要充分发挥市场的作用，逐步形成反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格机制，进一步探索‘’限房价、限套型、竞地价、竞配建”等方式供地，引导市场主体理性参与市场竞争，促进土地资源的节约集约利用。

严格落实工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度.工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地)，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。

六、计划实施的保障措施

(一)实施计划公示

建立健全信息公开制度，每年3 月底前向社会公布本年度国有建设用地供应计划，同时适时公布土地市场供求、商品住房市场供求、以及土地和住房价格变动等信息，及时回应人民群众关心的热点问题，坚持正确的舆论导向，加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度，正确引导社会预期。

(二)加强协调配合

各区政府、管委会要充分发挥职能优势，各部门应达成按计划用地的共识，明确职贵，加强协作，密切配合，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制，共同做好国有建设用地供应的各项工作。

(三)严格计划执行

严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制.本供地计划内所列项目应按时序、有步骤的科学合理供应.严格计划管理，一经市政府批准，不得随意变更。

(四)强化供后监管

严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。严格落实开竣工申报制度;密切关注住宅用地中涉及房地产大企业和大地块履约建设情况;严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模。

(五)规范市场行为

严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。